ESTATUTO DE AUTONOMIA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS


LEY ORGANICA 7/1981, DE 30 DE DICIEMBRE DE 1.981, DE  ESTATUTO DE AUTONOMIA PARA ASTURIAS


ESTATUTO DE AUTONOMIA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren:
Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgánica:

ARTICULO 1º. - 1 Asturias se constituye en Comunidad Autónoma de acuerdo con la Constitución y el presente Estatuto que es su norma institucional básica.

2. La comunidad autónoma se denomina Principado de Asturias.

ARTICULO 2º. El territorio del Principado de Asturias es el de los municipios comprendidos dentro de los limites administrativos de la provincia de Oviedo.

ARTICULO 3º. - 1 La bandera del Principado de Asturias es la tradicional con la cruz de la Victoria en amarillo sobre fondo azul.

2º. El Principado de Asturias tiene escudo propio y establecerá su himno por ley del Principado.  (El 9 de febrero de 1.984 se instituyo el ASTURIAS PATRIA QUERIDA como himno).

ARTICULO 4º. El bable gozara de protección. Se promoverá su uso, su difusión en los medios de comunicación y su enseñanza, respetando en todo caso, las variantes locales y voluntariedad de su aprendizaje.

ARTICULO 5º. La sede de las instituciones del Principado de Asturias es la ciudad de Oviedo, sin perjuicio de que por Ley del principado se establezca alguno de sus organismos, servicios o dependencias en otro lugar del territorio.

ARTICULO 6º. - 1 El Principado de Asturias se organiza territorialmente en municipios, que recibirán la denominación tradicional de Concejos y en Comarcas.

2. Se reconocerá personalidad jurídica a la parroquia rural como forma tradicional de convivencia y asentamiento de la población asturiana.

3. Podrán crearse Areas Metropolitanas.

ARTICULO 7º. - 1 A los efectos del presente estatuto gozan de la condición política de asturianos los ciudadanos españoles que, de acuerdo con la leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualesquiera de los Concejos de Asturias.

2. Como asturianos, gozan de los derechos políticos definidos en este Estatuto los ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hayan tenido la ultima vecindad administrativa en Asturias, y acrediten esta condición en el correspondiente Consulado de España. Gozaran también de estos derechos, si así lo solicitan, sus descendientes inscritos como españoles en la forma que determine la ley del Estado.

ARTICULO 8º. Las comunidades asturianas asentadas fuera de Asturias podrán solicitar, como tales, el reconocimiento de su asturianía, entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural de Asturias. Una ley del Principado de Asturias regulará, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance y contenido de dicho reconocimiento, que en ningún caso implicará la concesión de derechos políticos. El Principado de Asturias podrá solicitar del Estado que, para facilitar lo dispuesto anteriormente, celebre los oportunos Tratados o Convenios Internacionales con los Estados donde existan muchas comunidades.

ARTICULO 9º. - 1 Los derechos y deberes fundamentales de los asturianos son los establecidos en la Constitución.

2. Las instituciones de la Comunidad Autónoma de Asturias dentro del marco de sus competencias, velarán especialmente por:

a) Garantizar el adecuado ejercicio de los derechos y deberes fundamentales de cuantos residen en el territorio del Principado.
    
b) Impulsar una política tendente a la mejora de vida y trabajo.
    
c) Adoptar aquellas medidas que tiendan a fomentar el incremento del empleo y estabilidad económica.
    
d) Procurar la adopción de medidas dirigidas a promover las condiciones y a remover los obstáculos, para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean efectivas y reales.
    
e) Facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social de Asturias.



TITULO  I

DE LAS COMPETENCIAS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS


ARTICULO 10º. - 1 El Principado de Asturias tiene la competencia exclusiva en las materias que a continuación se señalan, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 140 y 149 de la Constitución.

a) Organización de sus instituciones de autogobierno.
    
b) Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.
    
c) Obras publicas de interés del Principado de Asturias dentro de su propio territorio y que no sean de interés general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autónoma.
    
d) Los ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma y, en los mismos términos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable.  

e) Los puertos de refugio, así como los puertos, helipuertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales.

f) Agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenanza general de la economía.

g) Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidraulicos, incluidos los hidroeléctricos, canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma, cuando el cauce integral de las aguas se halle dentro del territorio del Principado. Las aguas minerales y termales.

h) Pesca en aguas interiores, fluviales y lacustres, marisqueo, acuicultura, algicultura, así como el desarrollo de cualquier otra forma de cultivo industrial. Caza. Protección de los ecosistemas en los que se desarrollan dichas actividades.

i) Ferias y mercados interiores.

j) El fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos marcados por la política económica general y, en especial, la creación y gestión de un sector publico regional propio del Principado.

k) Artesanía.

l) Museos, archivos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para el Principado de Asturias que no sean de titulación estatal.

ll) Patrimonio cultural, histórico, arqueológico, monumental y artístico, de interés para el Principado.

m) Fomento de la investigación y de la cultura, con especial referencia a sus manifestaciones regionales y a la enseñanza de la cultura autóctona.

n) Fomento y protección del bable en sus diversas variantes que, como modalidades lingüísticas, se utilizan en el territorio del Principado de Asturias.

ñ) Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial.

o) Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio.

p) Asistencia y bienestar social, incluida la política juvenil.

q) Vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones.

2. En el ejercicio de estas competencias corresponderá al Principado de Asturias la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función ejecutiva que ejercerá respetando, en todo caso, lo dispuesto en la Constitución.

ARTICULO 11º- En el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los términos que la misma establezca, corresponde al Principado de Asturias, para el ejercicio de las competencias establecidas en el articulo 148 de la Constitución, el desarrollo legislativo y la ejecución en las siguientes materias:

a) Régimen local en la forma prevista en el articulo 148.1.2.ª, de la Constitución y, en especial, la alteración de los términos y denominaciones de los Concejos comprendidos en su territorio, así como la creación de organizaciones de ámbito inferior y superior a los mismos, en los términos establecidos en el articulo 6º del Estatuto.

b) Montes y aprovechamiento forestales, con especial referencia al régimen jurídico de los montes vecinales en mano común, a los montes comunales, vais pecuarias y pastos, espacios naturales protegidos y régimen de la zona de montaña.

c) Instituciones de crédito corporativo publico territorial y Cajas de Ahorro.

d) Ordenación y planificación de la actividad económica regional, en el ejercicio de las competencias asumidas en el marco de este estatuto.

e) Régimen minero energético.
    
f) Investigación en las materias de interés para el Principado de Asturias.
    
g) Sanidad e higiene.
    
h) Especialidades del régimen juridico-administrativo derivado de las competencias asumidas por el Principado de Asturias.
    
i) La coordinación y demás facultades en relación con las Policías Locales, en los términos que establezca la Ley Orgánica.
    
j) Coordinación hospitalaria en general, incluida la de la Seguridad Social.

ARTICULO 12º. Corresponde al principado de Asturias, en los términos que establezcan la leyes y las normas reglamentarias que en desarrollo de su legislación dicte el Estado, la función ejecutiva en las siguientes materias:

a) Protección del medio ambiente, incluidos los vertidos industriales y contaminantes en los ríos, lagos y aguas territoriales.

b) Ejecución dentro de su ámbito territorial de los tratados internacionales, en lo que afectan a las materias propias de las competencias del Principado de Asturias.

c) Gestión de los museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal de interés para la Comunidad Autónoma en el marco de convenios que, en su caso, puedan celebrarse con el estado.

d) Denominaciones de origen, en colaboración con el estado.

e) Comercio interior y defensa del consumidor.

f) Industria, a efectos de impulsar el desarrollo económico del Principado.

ARTICULO 13º. - 1 El principado de Asturias ejercerá también competencias en los términos que en el apartado segundo de este articulo se señalan, en las siguientes materias:

a) Ordenación de la pesca marítima.

b) Normas adicionales de protección de medio ambiente.

c) Casinos, juegos y apuestas, con exclusión de Apuestas Mutuas Deportivo Benéficas.

d) Especialidades en la legislación procesal que se deriven de las peculiaridades de Derecho sustantivo del Principado de Asturias.

e) Obras publicas y transportes terrestres no incluidos en el articulo 10º del presente Estatuto.

f) La enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, sin perjuicio de los dispuesto en el articulo 27º de la Constitución y en las Leyes Orgánicas que, conforme al apartado primero del articulo 81º de la misma, lo desarrollen, de las facultades que atribuye al Estado el numero 30 del apartado 1 del articulo 149 de la Constitución, y de la alta inspección necesaria para su cumplimiento y garantía.

g) Trabajo.

h) Seguridad Social.

i) Planificación y ordenación de la actividad económica con especial referencia a la aplicación y ejecución en Asturias de:

Uno. - Planes establecidos por el Estado para la reestructuración de sectores económicos.

Dos. - Programas genéricos elaborados por el Estado para Asturias para la implantación de nuevas empresas y estimulo de actividades productivas.

Tres. - Programas especiales para comarcas deprimidas o en crisis.

j) Productos farmacéuticos.

k) Autorización de instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte al Principado de Asturias o el transporte de energía no salga de su ámbito territorial.

l) Salvamento marítimo.

ll) Gestión de museos, bibliotecas y archivos de titularidad e interés estatal radicados en Asturias.

m) Estadísticas para fines no estatales de carácter publico.

n) Consultas populares por vía de referéndum.

2. La asunción de las competencias previstas en el apartado anterior de este articulo, se realizará por uno de los siguientes procedimientos:

a) Transcurridos los cinco años previstos en el articulo 148.2 de la Constitución, previo acuerdo de la Junta General del Principado de Asturias adoptado por mayoría absoluta y previa Ley Orgánica aprobada por las Cortes Generales, según lo previsto en el articulo 147.3 de la Constitución.

b) Mediante leyes orgánicas de delegación o transferencia, siguiendo el procedimiento del articulo 150.2 de la Constitución, bien a iniciativa del la Junta General del Principado de Asturias, del Gobierno de la nación, del Congreso de los Diputados o del Senado. Tanto en uno como en otro procedimiento, la ley orgánica señalará las competencias que pasan a ser ejercidas por la Comunidad Autónoma y los términos en que deben de llevarse a cabo.

ARTICULO 14. - 1 El Principado de Asturias ejercerá la iniciativa legislativa prevista en el articulo 87.2. de la Constitución para la aprobación por el Estado, en su caso, de las leyes a que se hace referencia en el articulo anterior, en virtud de lo dispuesto en el articulo 105.2 de la Constitución.

2. Sin perjuicio de lo establecido en los artículos precedentes, el Principado de Asturias, de acuerdo con las correspondientes leyes del Estado a que se hace referencia en el número anterior, podrá asumir otras facultades de titularidad estatal.

3. En cualquier caso, el Principado de Asturias podrá asumir las demás competencias que la legislación del Estado reserve a las Comunidades Autónomas.

ARTICULO 15. - 1 Todas las competencias mencionadas en los artículos anteriores y en los demás del presente Estatuto se entenderán referidas al territorio del Principado de Asturias.

2.En el ejercicio de sus competencias, el Principado de Asturias gozará de las potestades y privilegios propios de la Administración del Estado, entre los que comprende:

a) La presunción de legitimidad y la ejecutoriedad de sus actos, así como los poderes de ejecución forzosa y revisión en vía administrativa.

b) La potestad de expropiación, incluida la declaración de urgente ocupación de los bienes afectados y el ejercicio de las restantes competencias de la legislación expropiatória atribuidas a la Administración del Estado cuando se trate de materias de competencia de la Comunidad Autónoma.

c) La potestad de sanción dentro de los limites que establezca el ordenamiento jurídico.

d) La facultad de utilización del procedimiento de apremio.

e) La inembargalidad de sus bienes y derechos, así como privilegios de prelación, preferencia y demás, reconocidos a la Hacienda publica para el cobro de sus créditos, sin perjuicio de los que correspondan en esta materia a la Hacienda del Estado y en igualdad de derechos con las demás Comunidades Autónomas.

f) La exención de toda obligación de garantía o caución ante cualquier organismo administrativo o tribunal jurisdiccional.  No se admitirán interdictos contra las actuaciones del Principado en materia de su competencia, realizadas de acuerdo con el procedimiento legal.

2. El Derecho estatal es supletorio de las normas del Principado de Asturias en lo que se refiere a las competencias propias del mismo.

ARTICULO 16. El Principado de Asturias impulsará la conversación y, en su caso, compilación del derecho consuetudinario asturiano.

ARTICULO 17. En materia de medios audiovisuales de comunicación social del Estado, el Principado de Asturias ejercerá todas las potestades y competencias que le correspondan en los términos y casos establecidos en la ley reguladora del estatuto de radiotelevisión.

ARTICULO 18. - 1 en relación con las enseñanzas universitarias, el Principado de Asturias asumirá todas las competencias y funciones que puedan corresponder en el marco de la legislación general o, en su caso, de las delegaciones que pudieran producirse, fomentando en el ámbito universitario la investigación, especialmente referidas a materias o aspectos peculiares de la región.

2. en relación con la planificación educativa, el Principado de Asturias propondrá a la Administración del Estado la oportuna localización de los centros educativos y las modalidades de enseñanza que se imparten en cada uno de ellos.

ARTICULO 19. - 1 En los términos y número que establezca la legislación general del Estado, el Principado de Asturias propondrá las personas que hayan formar parte de los órganos de administración de aquellas empresas publicas de titularidad estatal implantadas en Asturias que dicha legislación determine.

2. El Principado de Asturias podrá elaborar y remitir al gobierno cualesquiera informes, estudios o propuestas relativos a la gestión de dichas empresas o a su incidencia en la socioeconomía de la región. Dichos informes, estudios o propuestas darán ligar a la resolución motivada del Gobierno o de los organismos o Entidades titulares de la participación de las Empresas.

ARTICULO 20. El Principado de Asturias asume desde su constitución todas las competencias, medios y recursos que según la ley correspondan a la Diputación Provincial de Oviedo. Los órganos de representación y gobierno de la Diputación Provincial establecidos en la legislación de régimen local quedan sustituidos en la provincia de Oviedo por los propios de la Comunidad Autónoma en los términos de este Estatuto. La Junta General del Principado determinara según su naturaleza, la distribución de las competencias de la Diputación Provincial  entre los distintos órganos del Principado de Asturias previstos en el articulo 22 de este Estatuto.

ARTICULO 21- - 1 El Principado de Asturias podrá celebrar convenios con otras Comunidades Autónomas para la gestión y prestación de servicios de la exclusiva competencia de las mismas. La celebración de los citados convenios, antes de su entrada en vigor, deberá ser comunicada a las Cortes Generales. Si las Cortes Generales o alguna de las Cámaras, manifestaran reparos en el plazo de treinta días a partir de la recepción de la comunicación, el convenio deberá seguir el tramite previsto en el párrafo siguiente. Si transcurrido dicho plazo no se hubiesen manifestado reparos al convenio, entrara en vigor.

2. La Comunidad Autónoma podrá establecer también acuerdos de cooperación con otras Comunidades Autónomas, previa autorización de las Cortes Generales.



TITULO  II

DE LOS ORGANOS INSTITUCIONALES DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS


ARTICULO 22. Los órganos institucionales del Principado de Asturias son la Junta General, el consejo de Gobierno y el Presidente.


CAPITULO  I

DE LA JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

ARTICULO 23. - 1 La Junta General del Principado de Asturias representa al pueblo asturiano, ejerce la potestad legislativa, aprueba los presupuestos, orienta y controla la acción del Consejo de Gobierno y ejerce las restantes competencias que le confiere la Constitución, este Estatuto y demás normas del ordenamiento jurídico.

2. En las materias en que solo corresponde al Principado de Asturias la ejecución de la legislación del Estado, la Junta General podrá ejercer, en todo caso, la potestad reglamentaria para la organización de servicios, en los términos previstos en el articulo 12 del presente Estatuto.  

3.  La Junta General es inviolable.

ARTICULO 24. Compete también a la Junta General:

1. Elegir entre sus miembros al presidente del Principado de Asturias.


2. Designar los Senadores a que se refiere el articulo 69.5 de la Constitución, con arreglo a lo que establezca una ley de la Junta, que asegurará, en todo caso, la adecuada representación proporcional.

3. Ejercitar la iniciativa legislativa según lo dispuesto en la Constitución.

4. Fijar las previsiones de índole política, social y económica que, de acuerdo con el articulo 131.2 de la Constitución, haya de suministrar el Principado de Asturias al Gobierno para la elaboración de los proyectos de planificación.

5. Ejercer las competencias atribuidas por el articulo 11.1 a) al Principado de Asturias en lo relativo a la alteración de los términos y denominaciones de los Concejos, así como las facultades en relación a la creación de organizaciones territoriales en los términos establecidos en dicho articulo.

6. Regular la delegación de competencias administrativas del Principado de Asturias en uno o varios municipios o en las organizaciones territoriales a que se hace referencia en el articulo 6º.

7. Autorizar la prestación del consentimiento para obligarse en los convenios y demás acuerdos de cooperación en que el Principado de Asturias sea parte, así como supervisar su ejecución.

8. Establecer tributos. Autorizar el recurso al crédito.

9. Aprobar el programa del Consejo de Gobierno y exigir su responsabilidad política en la forma que determine una ley de la Junta.

10. Examinar y aprobar la cuenta general del Principado de Asturias.

11. Interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y términos previstos en la Constitución y en la ley orgánica del Tribunal Constitucional.

ARTICULO 25. - 1 La Junta General del Principado de Asturias es elegida por un periodo de cuatro años mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, con aplicación de un sistema de representación proporcional. No podrá ser disuelta salvo en un supuesto excepcional previsto en el articulo 32 de este Estatuto.

2. El Pleno de la Junta fijará por ley, cuya aprobación y reforma requiere el voto favorable de la mayoría de sus componentes, número de miembros, entre treinta y cinco y cuarenta y cinco, sus causas de inelegibilidad e incompatibilidad y demás circunstancias del procedimiento electoral.

3. Las elecciones serán convocadas por el Presidente del Principado de Asturias, de manera que coincidan con otras consultas electorales de otras Comunidades Autónomas, tendrán lugar entre los treinta y sesenta días después de terminado el mandato.

4. La Junta será convocada por el Presidente del Principado cesante, dentro de los quince días siguientes  a la celebración de las elecciones.

ARTICULO 26. Los miembros de la Junta general del Principado:

1. No están vinculados por mandato imperativo.

2. Gozaran, un año después de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en actos parlamentarios y por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo. Durante su mandato no podrán ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio del Principado de Asturias, sino en caso flagrante delito, correspondiendo decidir en todo caso, sobre su inculpación, prisión, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal será exigible, en los mismos términos, ante la Sala de lo Penal del tribunal Supremo.

3. Tienen derecho a formular preguntas, interpelaciones y mociones en los términos en que el Reglamento determine. También les asiste el derecho a obtener de las autoridades de la Comunidad Autónoma la información precisa para el desarrollo de sus funciones.

4. No percibirán retribución fija por su cargo representativo, sino únicamente las dietas que se determinen por el ejercicio del mismo.

ARTICULO 27. - 1 La Junta General del principado se reunirá durante cuatro meses al año, en dos periodos de sesiones comprendidos entre septiembre y diciembre, el primero, y entre febrero y junio el segundo.

2. A petición del Consejo de Gobierno, de la Diputación Permanente o de una cuarta parte de los miembros de la Junta, esta podrá reunirse en sesión extraordinaria, que se clausurara al agotar el orden del dia determinado para el que fue convocada.

3. Las sesione plenarias de la Junta son publicas, salvo en los casos previstos en el Reglamento.

4. Para deliberación y adopción de acuerdos, la Junta ha de estar reunida reglamentariamente y con asistencia de la mayoría de los miembros. Los acuerdos se adoptan por mayoría de los presentes si el Estatuto, las Leyes o el Reglamento no exigen otras mayorías cualificadas.

5. El voto es personal y no delegable.

ARTICULO 28. - 1 La Junta General del principado aprueba su presupuesto y establece su propio Reglamento, en el que se contendrá, además, el Estatuto de sus miembros y de su personal. La aprobación del reglamento y su reforma precisa el voto favorable de los miembros de la Junta.

2. La Junta en su primera sesión, elige su Presidente y demás componentes de la Mesa, que no podrán ser en ningún caso miembros del Consejo de Gobierno ni Presidente del mismo.

ARTICULO 29. - 1 La Junta General del Principado funciona en Pleno y en Comisiones.

2. Las Comisiones son permanentes y en su caso, especiales o de investigación.

3. Mientras la Junta general del Principado no este reunida o cuando hubiere expiado su mandato, habrá una Diputación Permanente, cuyo procedimiento de elección, composición y funciones regulará el reglamento.

ARTICULO 30. Los Componentes de la Junta se constituyen en Grupos, cuyas condiciones de formación, organización y funciones fijará el Reglamento. Todo miembro de la Cámara deberá estar adscrito a un grupo y se garantizará la presencia de cada uno de estos en Comisiones y Diputación Permanente en proporción a su importancia numérica.

ARTICULO 31. - 1 La iniciativa para el ejercicio de la potestad legislativa y reglamentaria reconocidas en el articulo 23 corresponde a los miembros de la Junta y al Consejo de Gobierno. Por ley de la Junta se regulará  la iniciativa de los Ayuntamientos y la iniciativa popular para las materias que sean competencia exclusiva del Principado de Asturias.

2. La leyes aprobadas por la Junta General serán promulgadas, en nombre del Rey, por el Presidente del Principado, que dispondrá su publicación en el “Boletín Oficial del Principado de Asturias” en el plazo de quince días desde su aprobación y en el “Boletín Oficial del Estado”. Los reglamentos serán publicados por orden del Presidente del Principado, dentro del mismo plazo, en el “Boletín Oficial del Principado de Asturias” y en el “Boletín Oficial del estado”.



CAPITULO  II

DEL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS


ARTICULO 32. - 1 El Presidente del Principado de Asturias será elegido por la Junta General entre sus miembros y nombrado por el Rey. La elección se hará por mayoría absoluta de los miembros de la Junta y primera convocatoria, y por mayoría simple en las posteriores, debiendo mediar entre cada convocatoria al menos cuarenta y ocho horas. Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitución de la Junta ningún candidato hubiera sido elegido, la Junta General quedará disuelta, procediéndose a convocatoria de nuevas elecciones. El mandato de la nueva Junta durará en todo caso hasta la fecha en que debiera concluir el de la primera.

2. El Presidente del Principado de Asturias es el del Consejo de Gobierno, cuya actividad dirige, coordina la administración de la Comunidad Autónoma, designa y separa a los consejeros y ostenta la suprema representación del Principado de Asturias y la ordinaria del Estado en Asturias.

3. El Presidente del Principado de Asturias responde políticamente ante la Junta General.

4. Una ley de la Junta, aprobada por el voto favorable de la mayoría de sus miembros, determinará el estatuto personal, el procedimiento de elección y cese y las atribuciones del Presidente del Principado de Asturias.



CAPITULO  III

DEL COSEJO DE GOBIERNO


Articulo 33. - 1 El Consejo de Gobierno es el órgano colegiado que dirige la política regional y al que corresponden las funciones ejecutiva y administrativa y el ejercicio de la potestad reglamentaria no reservada en este Estatuto a la Junta General.

2. La Junta, por mayoría de sus miembros, regulara las atribuciones del Consejo de Gobierno, forma de nombramiento y cese de sus componentes.

3. El número de miembros del Consejo no excederá de diez, además del Presidente.

4. Una ley de la Junta regulará el régimen de publicaciones de las normas y publicidad de las disposiciones y actos emanados del Consejo de Gobierno y de la administración del principado de Asturias.

ARTICULO 34. - 1 El Consejo de Gobierno responde políticamente ante la Junta General de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestión.

2. Una ley de la Junta, aprobada por voto favorable de la mayoría de sus miembros, regulará la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestión.

3. El Consejo de Gobierno será informado de los convenios y tratados internacionales que puedan afectar a materias de su especifico interés.

ARTICULO 35. - 1 El Presidente del Consejo de Gobierno, previa deliberación del mismo, puede plantear ante la Junta General la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general en el marco de las competencias que se atribuyen al Principado de Asturias en este estatuto. La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los miembros de la Junta.

2. La Junta General puede exigir la responsabilidad política del Consejo de Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura. Esta habrá se ser propuesta al menos por un quince por ciento de los miembros de la Junta y habrá de incluir un candidato a Presidente del principado de Asturias. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas. Si la moción de censura no fuese aprobada por la Junta General, sus signatarios no podrán presentar otras mientras no transcurra un año desde aquella dentro de la misma legislatura.

3. Si la Junta general negara  su confianza, el Presidente del Principado de Asturias presentara su dimisión ante la misma, cuyo Presidente convocará en el plazo máximo de quince días la sesión plenaria para la elección del nuevo Presidente del Principado de Asturias de acuerdo con el procedimiento del articulo 32.1 sin que en ningún caso suponga la disolución de la Junta General. 
4. Si la Junta General adoptara una moción de censura, el Presidente del Principado de Asturias presentara su dimisión ante la misma y el candidato incluido en aquella se entenderá investido en la confianza de la Junta. El Rey le nombrara Presidente del Principado de Asturias.

5. El Presidente del Principado de Asturias no podrá plantear la cuestión de confianza mientras esté en tramite una moción de censura.

6. El Consejo de Gobierno cesante continuará en sus funciones hasta la toma de posesión del nuevo Consejo.



TITULO  III

DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA


ARTICULO 36. El Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en el que se integrará la actual Audiencia Territorial de Oviedo, es el órgano jurisdiccional en el que culminará la organización judicial en su ámbito territorial y ante el que se agotarán las sucesivas instancias procesales, en los términos del articulo 152 de la Constitución y de acuerdo con el presente Estatuto, y las leyes orgánicas del Poder Judicial y del Consejo general del poder Judicial.

ARTICULO 37. - 1 La competencia de los órganos jurisdiccionales en el Principado de Asturias se extiende:

a) En orden civil a todas las instancias y grados, con excepción de los recursos de casación o revisión.

b) En orden penal y social, a todas las instancias y grados, con excepción de los recursos de casación y revisión.

c) En orden contencioso-administrativo, a los recursos que se deduzcan contra los actos y disposiciones de las Administraciones publicas en los términos que establezca la ley orgánica del Poder Judicial.
    
d)  A las cuestiones de competencia entre órganos judiciales en el Principado de Asturias.

2.  En las restante materias no se podrán interponer, cuando proceda, ante el Tribunal Supremo el recurso de casación o el que corresponda según las leyes del Estado y, en su caso, el de revisión. El tribunal Supremo resolverá también las cuestiones de competencia entre los Tribunales del Principado de Asturias y el resto de España.

ARTICULO 38. - 1 El Presidente del Tribunal Supremo de Justicia de Asturias será nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder judicial. El Presidente del Principado de Asturias ordenará la publicación de dicho nombramiento en el “Boletín Oficial del Principado de Asturias”.

2. El nombramiento de los Magistrado, Jueces, y Secretarios del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, se efectuará en la forma prevista en las leyes Orgánicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial.

ARTICULO 39. A instancias del principado, el órgano competente convocará los concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes en el Principado de Asturias de magistrado, Jueces y Secretarios Judiciales y restante personal al servicio de la Administración de Justicia, de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgánica del Poder Judicial.

ARTICULO 40. Corresponde íntegramente al Estado, de conformidad con las leyes generales, la organización y funcionamiento del Ministerio Fiscal.

ARTICULO 41. En relación a la Administración de Justicia, exceptuada la militar, corresponde al Principado de Asturias:

1. Ejercer todas las facultades que las leyes orgánicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial, reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado.

2. Fijar la delimitación de las demarcaciones territoriales de los órganos jurisdiccionales en el Principado de Asturias y la localización de su capitalidad.


HACIENDA Y ECONOMIA

ARTICULO 42. El Principado de Asturias dentro de los principios de coordinación con las Haciendas estatal y local, y de solidaridad entre todos los españoles, tiene autonomía financiera, dominio publico y patrimonio propio, de acuerdo con la Constitución y el presente Estatuto y la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas.

ARTICULO 43. - 1 Son bienes del Principado de Asturias:

a) Los pertenecientes al Ente Preautonómico y a la Diputación Provincial.

b) Los bienes que estuvieron afectos a servicios traspasados al Principado de Asturias.

c) Los que adquiere por cualquier titulo jurídico valido.

2. El Principado de Asturias tiene plena capacidad para adquirir, administrar y enajenar los bienes que integran su patrimonio.

3. El régimen jurídico de los bienes patrimoniales y de dominio publico del Principado de Asturias, deberán regularse por una ley de la Junta General en los términos del presente Estatuto.

ARTICULO 44. La hacienda del Principado de Asturias esta constituida por:
 
1. Los rendimientos procedentes de los tributos propios.

2. Los rendimientos de los impuestos cedidos por el Estado especificados en la disposición adicional.

3. Los recargos sobre impuestos estatales.

4. Un porcentaje de participación en los ingresos del Estado.

5. En su caso, los ingresos procedentes del Fondo de Compensación Interterritorial y de otros fondos para el desarrollo regional.

6. Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos del Estado.

7. La emisor de deuda y el recurso al crédito.

8. Los rendimientos procedentes de su patrimonio.

9. Ingresos de derecho privado.

10. Multas y sanciones impuestas en el ámbito de sus competencias.

ARTICLO 45. - 1 La gestión, liquidación, recaudación e inspección de sus propios tributos, así como el conocimiento de las reclamaciones relativas a ellos, corresponderá al Principado de Asturias, el cual dispondrá de plenas atribuciones para la ejecución u organización de dichas tareas,  sin perjuicio de la colaboración que pueda establecerse con la administración tributaria del Estado, especialmente cuando así lo exija la naturaleza del tributo.

2. En los casos de impuestos cedidos, el Principado de Asturias asumirá por delegación del Estado la gestión, liquidación, recaudación, inspección y revisión, en su caso, de los mismos, sin perjuicio de la colaboración que pueda establecerse entre ambas Administraciones, todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesión.

3. La gestión, liquidación, recaudación, inspección y revisión, en su caso, de los demás impuestos del Estado recaudados en el Principado de Asturias, corresponderá a la Administración Tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegación que el Principado de Asturias pueda recibir de este y de la colaboración que pueda establecerse especialmente cuando así lo exija la naturaleza del tributo.

ARTICULO 46. Se regularan necesariamente mediante ley de la Junta General las siguientes materias:

1. El establecimiento, la modificación y supresión de sus impuestos propios, tasas y contribuciones especiales.

2. El establecimiento y la modificación y supresión de los recargos sobre los impuestos del Estado.

3. El régimen general presupuestario del Principado de Asturias.

ARTICULO 47. - 1 Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboración del presupuesto del Principado de Asturias y a la Junta General su examen, enmienda, aprobación y control.

2. El Consejo de Gobierno presentará el proyecto de presupuesto a la Junta General antes del último trimestre del año.

3. El presupuesto tendrá carácter anual e incluirá la totalidad de los gastos e ingresos del Principado de Asturias y de los organismos e instituciones de el pendientes.

4. Si la ley del Presupuesto no se aprobara antes del primer dia del ejercicio económico correspondiente, se considerará prorrogado el presupuesto del ejercicio anterior hasta la aprobación del nuevo.

5. Transcurridos seis meses desde la iniciación del ejercicio sin que se haya aprobado el nuevo Presupuesto, no se podrán acordar nuevos créditos en tanto no tenga lugar dicha aprobación. Con posterioridad toda ley de la Comunidad que implique nuevos o mayores gastos en el ejercicio debe indicar los medios para hacerles frente.

ARTICULO 48. - 1 El Principado de Asturias, autorizado por una ley de la Junta General y para financiar gastos de inversión, podrá concertar operaciones de crédito o emitir deuda publica representada en los títulos, valores o en otros documentos.

2. El volumen y características de estas operaciones se adecuaran también a las normas generales del estado.

3. Los títulos emitidos tendrán la consideración de fondos públicos a todos los efectos.

4. El Principado de Asturias podrá realizar operaciones de crédito por plazo no superior a un año, con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorería.

5. Lo dispuesto en los apartados anteriores se hará de acuerdo con lo establecido al respecto en la ley orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas.

ARTICULO 49. - 1 El Principado de Asturias de acuerdo con las disposiciones del Estado, impulsara el establecimiento de instituciones publicas de crédito y ahorro territoriales, y podrá adoptar las medidas que considere necesarias para garantizar su funcionalidad y posibilitar la capitación y afirmación del ahorro regional.

2. El Principado de Asturias quedará facultado para crear entidades que fomenten la plena ocupación y desarrollo económico y social en el marco de sus competencias. Asimismo, podrá constituir empresas publicas como medio de ejecución de las funciones que sean de su competencia, según lo establecido en el presente estatuto.

ARTICULO 50. - 1 El Principado de Asturias, como poder publico, podrá hacer uso de lo dispuesto en el apartado 1º del articulo 130 de la Constitución.

2. Asimismo de acuerdo con la legislación del Estado en la materia, podrá hacer uso de las demás facultades previstas en el apartado 2º del articulo 129 de la Constitución.

ARTICULO 51. El Principado de Asturias gozará del tratamiento fiscal que la ley establezca para el Estado.

DEL CONTROL SOBRE LA ACTIVIDAD DE LOS ORGANOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

ARTICULO 52. La leyes del Principado de Asturias solamente se someterán al control de constitucionalidad que ejerce el Tribunal Constitucional.

ARTICULO 53. Además de la Junta General, el Consejo de Gobierno podrá ser  parte y personarse en los conflictos constitucionales.

ARTICULO 54. Los reglamentos de la Junta General y los actos, acuerdos y disposiciones de los órganos ejecutivos y administrativos del Principado de Asturias, se someterán al control de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de lo establecido en el articulo 153, apartado b) de la Constitución.

ARTICULO 55. - 1 El control económico y presupuestario del Principado se ejercerá por el tribunal de Cuentas del Estado.

2. El informe del Tribunal de Cuentas será remitido a las Cortes Generales, así como a la Junta General del Principado de Asturias.

3. Lo establecido en los apartados anteriores se llevará a cabo de acuerdo con lo que establezca la ley orgánica prevista en el articulo 136.4 de la Constitución.



TITULO  VI

DE LA REFORMA DEL ESTATUTO


ARTICULO 56. La reforma de este Estatuto se ajustará al siguiente procedimiento:

1. La iniciativa corresponderá a una cuarta parte de los miembros de la Junta General, a los dos tercios de los municipios asturianos o al Consejo de Gobierno, así como al Gobierno y a las Cortes generales.

2. El proyecto de reforma será aprobado por la Junta General del Principado de Asturias por mayoría de tres quintos de sus miembros y sometido ulteriormente a la aprobación de las Cortes Generales como ley orgánica.

DISPOSICION ADICIONAL

1. Se cede a la Comunidad Autónoma en los términos previstos en el párrafo tercero de esta disposición, los impuestos relativos a las siguientes materias tributarias:

a) Impuesto sobre el patrimonio neto.

b) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales.

c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.

d) La imposición general sobre las ventas en su fase minorista.

e) Los impuestos sobre consumos, específicos en su fase minorista, salvo los recaudados mediante monopolios fiscales.

f) Las tasas y demás exacciones sobre el juego.

La eventual supresión y modificación de alguno de estos impuestos implicará la extinción y modificación de la cesión.

2. El contenido de esta disposición se podrá modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autónoma, siendo tramitado por el Gobierno como proyecto de ley ordinaria.

3. El alcance y condiciones de la cesión se establecerá por la comisión mixta a que se refiere la disposición transitoria tercera, con sujeción a los criterios establecidos en el articulo 10, apartado 4, de la ley orgánica 8/1980, de 22 de Septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas. El Gobierno tramitará el acuerdo de la comisión como proyecto de ley en el plazo de seis meses a partir de la constitución de la primera Junta General del Principado de Asturias.


DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. - 1 Las primeras elecciones a la Junta General del Principado de Asturias, tendrán lugar entre el primero de febrero y el 31 de mayo de 1.983. El Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, previo acuerdo con el Gobierno de la nación, convocara las elecciones en la fecha que conjuntamente se establezca.

2. Las primeras elecciones a la Junta General del Principado de Asturias se celebrarán de acuerdo con las siguientes normas:

a) La provincia de Oviedo a estos efectos, se dividirá en tres circunscripciones electorales: oriente, occidente y centro.

La circunscripción oriental estará formada por los concejos integrados en los partidos judiciales de Cangas de Onis y Llanes y además por los concejos de Carávia, Colunga y Villaviciosa.

La circunscripción occidental estará formada por los concejos integrados en los partidos judiciales de Cangas del Narcea, Grado y Luarca.

La circunscripción central estará formada por los concejos integrados en los partidos judiciales de Avilés, Laviana, Lena, Mieres, Oviedo y Siero, y además por los concejos de Carreño y Gijón.
 
La referencia a concejos y partidos judiciales se entiende hecha a la configuración que tengan en el dia en que entre en vigor este estatuto.

b) La Junta General del Principado de Asturias, estará compuesta por cuarenta y cinco miembros, de los que corresponderán  ocho por la circunscripción occidental, cinco por la oriental y treinta y dos por la central.

c) Para la distribución de escaños en cada circunscripción solo serán tenidas en cuenta las lista que hubiesen obtenido, al menos, el cinco por ciento de los sufragios validamente emitidos en el conjunto de la región.

d) En todo lo demás se aplicará de forma supletoria el Real Decreto - Ley de 20/1977, de 18 de marzo, y el número 7 del articulo 11 de la ley 39/1978, de 17 de julio, de elecciones locales.

3. El decimoquinto dia de proclamados los resultados definitivos de las elecciones, o en el siguiente hábil si este no lo fuera, se constituirá la Junta General del Principado de Asturias presidida por una mesa de edad integrada por un presidente, dos secretarios y procederá a elegir mediante voto limitado la mesa provisional, compuesta de un presidente, dos vicepresidentes y dos secretarios.

4. La Junta General, en su segunda sesión, que se celebrará el decimoquinto dia después del final de la sesión constitutiva o en el siguiente hábil si aquel no lo fuere, elegirá Presidente del Principado con arreglo al siguiente procedimiento:

a) El Presidente de la Junta General proclamara candidatos a aquellos que con una antelación de veinticuatro horas hubieren sido presentados como tales ante la mesa, al menos por cinco miembros de la junta.

b) Los candidatos a la Presidencia expondrán sucesivamente su programa y la composición de su Consejo de Gobierno. Con la elección del Presidente se entiende aprobado su programa y la composición del Consejo de Gobierno.

c) La elección del Presidente del Principado entre los candidatos proclamados se hará con aplicación de los establecido en el articulo 32.1 d este Estatuto.

SEGUNDA. - 1 en tanto no se celebren las primeras elecciones a la Junta General del Principado, esta quedara constituida provisionalmente con los siguientes miembros:

a) Los parlamentarios a Cortes generales por Asturias.

b) Los Diputados Provinciales.

c) Un número de miembros igual al de parlamentarios asturianos designados por la asamblea de Parlamentarios de Asturias, proporcionalmente a su composición política y a propuesta de las fuerzas políticas respectivas.

Los parlamentarios podrán ser sustituidos como miembros de la Junta por otras personas, en la misma forma prevista en la letra c) del párrafo anterior.

2. Dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigor de este Estatuto se procederá a la constitución de la Junta General del Principado de Asturias con la composición prevista en el número anterior, mediante convocatoria a sus miembros efectuada por el presidente del Consejo Regional de Asturias. En esta primera sesión constitutiva de la Junta General del Principado de Asturias, se procederá a la elección del Presidente y Mesa de la misma y a la elección del Presidente del Principado de Asturias en los términos previstos, respectivamente, por los números 3 y 4  de la disposición transitoria primera.

3. La Junta así constituida tendrá todas las competencias que este Estatuto atribuye a la Junta General del Principado de Asturias, excepto el ejercicio de potestad legislativa. En todo caso, la Junta podrá, con carácter provisional, dictar aquellas disposiciones necesarias para el funcionamiento de las Instituciones del Principado.

4. Una vez constituida la Junta General y elegido el Presidente del Principado de Asturias, cesan en sus funciones el Consejo Regional de Asturias y la Diputación Provincial de Oviedo.

TERCERA. Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a las que este Estatuto se refiere y la Junta General del Principado de Asturias legisle sobre las materias de su competencia, continuaran en vigor las actuales leyes y disposiciones del Estado que se refieren a dichas materias, sin perjuicio de que su desarrollo legislativo, en su caso, y su ejecución se lleve a cabo por la Comunidad Autónoma asturiana en los supuestos así previos en este Estatuto.

CUARTA. El traspaso de los servicios inherentes a las competencias que según el presente Estatuto corresponden al Principado de Asturias, se hará de acuerdo con las bases siguientes:

1. En el termino máximo de un mes desde el nombramiento de Presidente por el Rey, se nombrara una comisión mixta encargada de inventariar los bienes y derechos del Estado que deben ser objeto de traspaso al Principado de Asturias, de concretar los servicios y funcionarios que deben traspasarse y de proceder a la adaptación, si es preciso, de os que pasen a la competencia del principado de Asturias.

2. La Comisión Mixta estará integrada paritariamente por vocales designados por el Gobierno de la nación y por el Consejo de Gobierno y ella misma establecerá sus normas de funcionamiento.

Los acuerdos de la Comisión Mixta adoptarán la forma de propuesta al Gobierno de la nación, que los aprobará mediante decreto, figurando aquellos como anejos al mismo, y serán publicados simultáneamente en el “Boletín Oficial del Estado” y en el “Boletín Oficial del Principado de Asturias”, adquiriendo vigencia a partir de esta publicación.

3. La Comisión Mixta establecerá los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio. En todo caso, la referida comisión deberá determinar en un plazo de dos años, desde la fecha de sus constitución, el termino en que habrá de completarse el traspaso de todos los servicios que corresponde al Principado de Asturias, de acuerdo con el estatuto.

4.Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloques orgánicos de naturaleza homogénea, la Comisión Mixta de transferencias estará asistida por comisiones sectoriales de ámbito  nacional  agrupadas  por  materias cuyo cometido fundamental será determinar con la representación de la Administración del Estado los traspasos de medios personales, financieros y materiales que deban recibir la Comunidad Autónoma. Las comisiones sectoriales trasladarán sus propuestas de acuerdo a la Comisión Mixta, que les habrá de ratificar.

5. Será titulo suficiente para la inscripción en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado al Principado de Asturias, la certificación por la Comisión Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados. Esta certificación deberá contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria. El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de locales para oficinas publicas de los servicios que se transfieran, no dará derecho al arrendador a extinguir o renovar el contrato.

6. El Principado asumirá con carácter definitivo y automático, y sin solución de continuidad, los servicios que hayan sido traspasados al Consejo Regional de Asturias. En relación a las competencias cuyo traspaso esta en curso de ejecución se continuara su tramitación de acuerdo con los términos establecidos por el correspondiente decreto de traspaso. Tanto en uno como en otro caso las transferencias realizadas se adaptarían, si fuera preciso, a los términos del presente estatuto.

7. La Comisión Mixta creada de acuerdo con el Real decreto de 29 se septiembre de 1.978 para las trasferencias al Consejo Regional de Asturias, se considerará disuelta cuando se constituya la Comisión Mixta requerida en el apartado 1 de esta disposición transitoria.

QUINTA. Mientras no se dicten las disposiciones que permitan la financiación de los servicios transferidos correspondientes a competencias propias del Principado de Asturias, el Estado contribuirá a su sostenimiento partiendo de una cantidad igual al costo efectivo del servicio en el momento de la transferencia actualizándola de acuerdo con las circunstancias. Para garantizar esta financiación, la Comisión Mixta paritaria Estado - Principado de Asturias determinara en cada momento su alcance.

SEXTA. Serán respetados todos los derechos adquiridos de cualquier orden o naturaleza que en los momentos de las diversas trasferencias tengan los funcionarios y personal adscritos al Consejo Regional de Asturias, a la Diputación Provincial de Oviedo, a los servicios estatales o a las de otras instituciones publicas, objeto de dichas transferencias.

SEPTIMA. Hasta tanto se promulgue la legislación del Estado a que se hace referencia en el articulo 19.1 de este Estatuto, el Principado de Asturias propondrá, de entre personas de reconocida capacidad para el cargo, tres de los miembros de cada uno de los Consejos de Administración de las Empresas Publicas HUNOSA y ENSIDESA.

Dicha propuesta será formulada por la Junta General del Principado dentro de los treinta días siguientes a la constitución. Cada uno de los miembros de ésta podrá votar, como máximo, a dos candidatos propuestos.

OCTAVA. El Gobierno, en el plazo de tres meses, a partir de la entrada en vigor de este Estatuto, propondrá  a las Cortes Generales, el cambio de denominación de la provincia de Oviedo, que pasara a denominarse provincia de Asturias.

NOVENA. Se cede a la Comunidad Autónoma en los términos previstos en la disposición transitoria tercera de la Ley de Financiación de las Comunidades Autónomas el impuesto sobre el lujo que se recaude en destino.

Por tanto,
Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgánica.

Baqueira Beret a treinta de diciembre de mil novecientos ochenta y uno.


JUAN CARLOS I, Rey.